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余飛霞代表：

您提出的關于全面推進農村垃圾治理的建議收悉。經商住房城鄉建設部，現答復如下：

農村生活垃圾治理是農村人居環境整治提升的重要任務，直接影響著村莊環境面貌和農民生活品質。近年來，農業農村部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施農村人居環境整治提升五年行動，積極配合住房城鄉建設部等部門推進農村生活垃圾治理，加強農村生活垃圾收運處置體系建設，推動源頭分類和資源化利用。目前，全國農村生活垃圾進行收運處理的行政村穩定保持在90%以上。

一、關于建立多元主體參與治理機制

住房城鄉建設部會同農業農村部等部門鼓勵社會力量積極參與農村人居環境整治，推動構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。一是動員農民廣泛參與。指導各地以基層黨組織建設為引領，以村民自治組織為紐帶，圍繞農村生活垃圾治理工作，建立農民群眾全過程參與的工作機制，組織村民積極參與垃圾分類方法制定、垃圾收集點選址等工作，廣泛聽取群眾意見。二是推行市場化管護。推行農村生活垃圾收運處置體系運行管護服務專業化，指導各地積極引入專業化市場化企業參與農村生活垃圾治理，有條件的地區實現縣域城鄉生活垃圾收運處理設施建設和運行一體化。三是完善社會監督機制。推動各地建立農村人居環境問題發現處置機制，將農村生活垃圾治理作為重點任務，通過媒體報道、群眾來信來訪等渠道收集問題線索，及時核查落實整改，推動解決農民群眾關心的環境衛生問題。

二、關于拓寬治理資金多元供應渠道

住房城鄉建設部會同農業農村部等部門推動建立健全農村生活垃圾收運處置體系經費保障機制。一是安排專項資金支持。2019—2024年，農業農村部配合國家發展改革委每年安排中央預算內投資30億元，用于支持中西部省份開展農村生活垃圾處理設施等農村人居環境基礎設施建設，6年來支持云南42個縣共8.7億余元。二是鼓勵社會力量投入。指導各地通過政府和社會資本合作等模式，調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。鼓勵各地以鄉情鄉愁為紐帶吸引個人、企業、社會組織等，通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環境。三是探索農戶付費制度。支持有條件的地區依法依規探索建立農戶合理付費制度，一方面可以作為收運處置體系建設資金的有效補充，另一方面也能夠提高農民群眾的參與度，增強責任感。

三、關于增強村民環保意識

農民群眾是農村生活垃圾的產生者，也是農村生活垃圾治理工作的受益者，農業農村部會同住房城鄉建設部積極發揮農民主體作用，投身農村生活垃圾治理。一是開展村莊清潔行動。指導各地動員農民群眾廣泛參與“三清一改”，重點清理農戶房前屋后和巷道柴草雜物、積存垃圾，以及河岸、村道沿線等散落垃圾，推動解決生活垃圾亂堆亂放問題。二是強化激勵約束。鼓勵各地通過村規民約、“門前三包”、積分制等，引導激勵農民群眾自覺養成良好生活習慣，樹立維護村莊環境衛生的主人翁意識，從源頭減少垃圾亂丟亂扔等不文明行為和現象。三是開展科普宣傳。堅持環境整治與轉變觀念相結合，組織開展“清潔村莊、健康生活”科普宣傳，邀請專家解讀綠色環保、衛生健康、垃圾分類等生活知識，提升農民群眾健康生活觀念。組織全國農村人居環境整治工作培訓班，將農村生活垃圾治理作為重要培訓內容，幫助基層提升工作能力。

四、關于完善垃圾處理方式

住房城鄉建設部會同農業農村部等部門推動各地充分利用農村地區廣闊的資源循環與自然利用空間，抓好農村生活垃圾源頭分類和資源化利用。一是選擇適宜處理模式。指導各地科學確定農村生活垃圾收運處置體系建設模式，不“一刀切”采用城市的模式，對交通不便或運輸距離較長的村莊，推進生活垃圾就地就近處理。組織在云南云龍縣等地開展偏遠鎮村生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點，探索適宜技術方法和管理模式。二是提高垃圾處理水平。推動各地積極落實《關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》要求，實現自然村組有收集點、鄉鎮有垃圾轉運能力、縣城有垃圾處理能力。同時，加強易腐爛垃圾就地處理和資源化利用，做好可回收物的回收利用，強化有害垃圾收運處置。三是積極倡導垃圾分類。指導各地根據農村特點和農民生活習慣，因地制宜推行簡便易行的垃圾分類和資源化利用方法。

五、關于推進農業生產廢棄物資源化利用

農業農村部會同有關部門積極推進畜禽糞污、農作物秸稈、農膜等農業生產廢棄物資源化利用，推動農業可持續發展。一是加強畜禽糞污資源化利用。印發《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》，成立國家畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創新聯盟和技術指導委員會，指導各地區因地制宜積極探索多樣化畜禽糞污資源化利用路徑。印發《關于推進畜禽糞污資源化利用標準體系建設的指導意見》、《畜禽養殖場（戶）糞污處理設施建設技術指南》等文件，指導各方逐步完善畜禽糞污處理和還田利用標準，督促養殖主體整體提升處理設施配套建設水平。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，整縣域提升畜禽糞污資源化利用水平。二是推進秸稈綜合利用。以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，兼顧基料化、原料化利用，支持秸稈綜合利用重點縣建設。三是加強地膜科學使用回收。嚴厲打擊非標地膜入市下田，推廣加厚地膜和全生物可降解地膜，推進地膜科學使用回收處理，農膜回收處置率達到80%。

下一步，農業農村部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化推進農村人居環境整治提升，進一步提升農業生產廢棄物資源化利用水平，配合住房城鄉建設部繼續做好農村生活垃圾收運處置體系建設，加強運行管理，不斷提高農村生活垃圾污水治理水平，推動宜居宜業和美鄉村建設不斷取得新成效。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

                             農業農村部